未登工廠納管期限倒數六個月 籲成立產業園區開發專案窗口

 

【記者鄒志中報導】　 台中市政府自2020年3月20日特定工廠登記制度實施起，即主動通知轄區臨時工廠或既有未登記工廠業者，輔導未登記工廠朝合法經營方向邁進，達成「全面納管、就地輔導、合法經營」目標，距離納管最後申請期限將2021年3月19日止，截止時間倒數6個月，呼籲符合納管條件的未登記工廠業者儘速向台中市政府特定工廠登記單一窗口提出申請。

台中市經發局表示，台中市政府積極配合中央推動「特定工廠登記」制度，截至2021年8月27日，累計受理案件達4,813件，特定工廠登記及納管通過件數超過3,621件，居全國之冠，其中產業類別以金屬製品製造業、機械設備製造業為大宗，主要集中位於潭子、大里、神岡及烏日等地區。

台中市議員黃健豪2021年11月4日在台中市議會質詢時提出，由於美中兩強之間的對抗，以及中國大陸投資環境惡化，包含五險一金造成勞動成本增加、削減外商稅賦優惠、及限電政策等，導致許多台商及外資將大量資金轉移至台灣，希望用於投資建廠，其中最大的問題就是找不到土地，因此市府應成立一個產業園區專案窗口，協助民間解決工業用地不足的問題，並創造就業機會。

黃健豪議員表示，依據天下雜誌2020台灣投資地圖統計，台中市吸引了140家業者投資約1848億台幣，預計創造13678就業機會，這項成績是台灣第一名，大家都肯定台中市政府團隊及台中市經發局對於引進外資及協助台商回流的幫助，使得台中市成為國內外企業落腳投資的首選，但此次許多外資台商回流，面對經濟學的四大要素勞動、土地、資本、企業才能中，最難解的問題就是找不到土地能夠設廠。

且依據國土計畫的估算，台中市光是在2036年前需新增的產業用地，就至少需要870公頃，而未登記工廠的總面積更高達約2,563公頃，但台中市現有的所有工業區使用率幾乎都是100%，只有都市計畫工業區還剩約400公頃，以及豐洲二期的55公頃也因為台開公司的官司停擺中，但這些數量加起來，比起需求量還是有很大的落差。

黃健豪質疑，帳面上看起來台中市就需要至少3433公頃的土地來解決當前的產業用地問題，台中市要去哪裡找到這麼多土地開發成產業園區或工業用地，台中市經發局現階段的工作，應該評估比較合理的產業用地需求面積，並鼓勵民間自辦產業園區，而且這些產業需求用地，能夠確實帶動產業發展及就業機會，比起開發重劃區、住宅區更有實質效益。

若是公辦工業區需要徵收土地，高漲的土地費用讓台中市政府還沒成功招商引資，恐怕會因財政負擔過大導致市政停擺，但若是透過民間自辦產業園區，只需要總計五公頃以上的地主同意書，即可送審辦理開發，且因為需要100%地主同意，若送審同意後，開發進程應該也會比公辦徵收來的快。 

黃健豪強調，國土計畫指出台中有許多「受嚴重侵擾的農業用地」，這些農地根本就已經無法農用，應該要優先開發，但因為開發過程會牽涉到環評、農地變更、都市計畫變更等，這些跨局處的行政流程經常延誤民間投資，台中市經發局應該要成立專案小組，依據產業需求盡快完成開發，而不是在行政流程上曠日廢時。

台中市經發局說明，根據特定工廠登記辦法規定，既有低污染未登記工廠只要符合2016年5月19日前已從事物品製造、加工，其產品非屬法令禁止製造，工廠座落地點也非屬經濟部基於環境保護或安全考量公告不宜設立工廠區域，即可向台中市政府申請納管，呼籲轄內符合未登記工廠納管條件業者，儘速透過現場送件、線上申辦( https://serv.gcis.nat.gov.tw/fsp )、或郵寄申辦方式向「台中市政府特定工廠登記單一窗口」提出納管申請，切勿心存僥倖。

台中市政府表示，若查獲2016年5月19日以前的「既有低污染」未登記工廠未配合特定工廠登記輔導政策，將依工廠管理輔導法第30條規定勒令停工並限期改善，未於期限內改善者，可依同條規定處行為人2萬元以上、10萬元以下罰緩，屆期仍不改善者，得按次連續罰款至停工為止。

此外，依據工廠管理輔導法規定，若查獲屬2016年5月20日之後「新增」未登記工廠、或查獲為「既有非屬低污染」未登記工廠；或「既有低污染」未登記工廠未於2022明年3月19日前申請納管、2023年3月19日前提工廠改善計畫或2020年前取得特定工廠登記等未登記工廠業者，台中市政府將配合政府政策進行清查，並依法停止供電、供水及拆除。 

台中市經發局補充，台中市經發局將清點轄區內尚未提送申請納管業者名單，將於2021年9月再次寄發通知提醒業者依限辦理。此外，2021年度委託「社團法人台中市建築師公會」協助辦理台中市未登記工廠輔導業務，業者如遇特定工廠登記相關問題，請洽「台中市政府特定工廠登記單一窗口」諮詢櫃台、或撥打諮詢專線04-2369-6008。

台中市議員李麗華在台中市議會財政質詢時提到：「目前臨登轉特登核準1700多件，特登納管3300多件送件，核準2100多件，改善計畫目前也有1200多件送件，收件量全國第一，台中市政府以有限人力的情況仍創下特登核准量全國最多，值得嘉許鼓勵，但最近服務處接獲民眾反應案件數太多，審查進度緩慢塞車，想請問台中市政府要如何因應？」

台中市經發局說明，目前特登審查人力配置，納管審查2人，改善計畫兼稽查現勘4人，用地計畫審查1人,臨登轉特登及遷關廠轉型計畫審查1人，實為人力不足，但已提出相關人事計畫並審核通過程序完成後將增聘補足人力！

台中市李麗華議員提到，農地工廠願意面對問題，配合政府響應申請特登，這是非常好的事，但卻在局處卡關，讓百姓怨聲載道、產業跳腳。希望台中市經發局能重視廠商的權益 ！